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以习近平同志为核心的党中心推动“基层减负年”任务综述
发布时间:2020-01-15 09:00:53    作者:林晖、高蕾、孙少龙

2019年事末,北京中南海。中心政治局专题平易近主生活会上,一份重要申报经过过程审议——《关于处理情势主义凹陷成绩为基层减负任务情况的申报》。

“从引导机关和引导干部做起,处理情势主义凹陷成绩为基层减负成为思维自发、政治自发和行动自发”“精文简会、标准督查检查考察等硬杠杠硬办法取得较好落实,基层有了实其实在的取得感”“采取实在办法鼓励干部担算作为,干军部队的精力状况产生了很大年夜变更”“减负催生引导方法办法改变和任务机制创新,晋升了管理才能”……

一系列扎扎实实的明显变更,彰显出一年来以习近平同志为核心的党中心处理情势主义凹陷成绩为基层减负的累累硕果。

2019年是决胜周全建成小康社会第一个百年斗争目标的关键之年,也是党中心肯定的“基层减负年”。

一年来,以习近平同志为核心的党中心以打一场整治情势主义、官僚主义攻坚战的果断决计,果断不移推动周全从严治党、坚持不懈狠抓风格扶植,深刻推动安排“基层减负年”任务,为基层松绑减负、促干部担算作为,凝集起全党高低砥砺奋进的强大年夜力量。

坚持不懈抓风格 果断整治情势主义、官僚主义

下面千条线,下面一根针。党和国度各项决定计划安排,终究都要依附基层党员干部穿针引线、落到实处。经久以来,广大年夜基层干部斗争在第一线,好天一身汗、雨天一身泥,为党和国度各项事业生长作出重要供献。

习近平总书记一直心系基层、关爱干部。在2019年新年贺词中,总书记蜜意地表示:“要聆听基层干部心声,让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”

对基层面对的情势主义困扰,习近平总书记也明察秋毫、见微知著,言必有中地指出:“很多情势主义成绩,占用基层干部大年夜量时间、消费大年夜量精力,这类状况必须改变!”

甚么是情势主义?对此,习近平总书记曾有力透纸背的深刻分析:“情势主义本质是主不雅主义、功利主义,根源是政绩不雅错位、义务心缺掉,用大张旗鼓的情势代替了扎扎实实的落实,用鲜明亮丽的表面掩盖了抵触和成绩。”

有哗众取宠之心,无量入为出之意。情势主义把内容和情势的关系本末颠倒,成为影响任务展开的顽疾。

进入新时代,面对新情势新义务新请求,以习近平同志为核心的党中心灵敏发觉到,情势主义、官僚主义不只是风格成绩,并且是政治成绩,严重影响党中心决定计划安排的贯彻落实,伤害党中心威望、破坏党的笼统,久而久之还会动摇党的在朝基本。

“情势主义、官僚主义同我们党的性质主旨和优良作风水乳交融,是我们党的大年夜敌、人平易近的大年夜敌。”习近平总书记掷地有声的话语,为全党指清楚明了偏向。

2019年3月,正值全国两会时代。中共中心办公厅《关于处理情势主义凹陷成绩为基层减负的告诉》一经公布,急速在两会代表委员和广大年夜党员干部中惹起热烈反响。

有的代表委员说,“本来是带着这方面的建议提案来参加两会的,没想到休会时代中心发了文件”。

《告诉》出台眼前,正是习近平总书记专门作出重要指示,强调2019年要处理一些困扰基层的情势主义成绩,实在为基层减负。

将2019年作为“基层减负年”,确保发给县级以下的文件、召开的会议增添30%-50%,严格控制“一票否决”事项,不克不及动辄签“义务状”……一针见血、直击“痛点”的举措,让广大年夜基层干部备受鼓舞。

“总书记这么忙,还不时挂念着基层同志的困扰,中南海和基层心连心。”有的基层干部充斥情感地说。

一年来,习近平总书记一直把处理情势主义凹陷成绩为基层减负作为一项重要任务放在心头,在各个场合反复强调、深刻安排。

在2019年事首年代召开的中心纪委三次全会上强调:要把力戒情势主义、官僚主义作为重要义务,拿出有效管用的整治办法。

列席2019年5月召开的“不忘初心、切记任务”主题教导任务会议时请求:“力戒情势主义、官僚主义,教导引导党员干部建立精确政绩不雅,真抓实干、改变风格。”

2019年7月在中心和国度机关党的扶植任务会议上专门强调:“从引导机关特别是从中心和国度机关改起,为基层干部松绑减负”,“对困扰基层的情势主义成绩停止一次排查起底”,“实在把基层干部从一些无谓的事务中摆脱出来”。

2019年12月底列席中心经济任务会议时提出:“实在抓好政策落实,果断根绝五花八门的情势主义、官僚主义。”

……

一以贯之的看重,展示狠抓风格扶植,打好整治情势主义、官僚主义攻坚战的果断决计。

处所考察是懂得实际情况、聆听基层心声的重要窗口。2019年,习近平总书记在处所考察中反复强调要将为基层减负作为主题教导的重要内容,把基层减负各项决定计划安排落到实处。

在重庆调研脱贫攻坚,总书记强调:“要果断整治情势主义、官僚主义,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中摆脱出来。”

莅临江西红地盘找寻初心,总书记指明:“本年是基层减负年,各地区各部分要将此作为主题教导的重要内容,果断整治情势主义、官僚主义,加强真抓实干的风格扶植。”

调研内蒙古主题教导展开情况,总书记专门指出:“进修不克不及弄情势主义,不克不及急于求成,每次都要有新进步、新领会,穷年累月。”

考察陇原大年夜地经济社会生长,总书记不忘吩咐甘肃广大年夜干部“坚持不懈加强和改进风格,做好为基层减负的任务,果断克服情势主义、官僚主义”。

……

一年来,以习近平同志为核心的党中心心系基层、关爱干部,狠抓风格、务虚戒虚,把处理情势主义凹陷成绩为基层减负的政治义务扛在肩头,在全党高低鲜明建立起为基层松绑减负、鼓励干部担算作为的实干导向。

果断不移抓落实 把干部从一些无谓的事务中摆脱出来

2019年4月1日,北京。中心层面整治情势主义为基层减负专项任务机制举办第一次会议。

此时,距中共中心办公厅收回《关于处理情势主义凹陷成绩为基层减负的告诉》仅过了半个多月。

处理经久以来存在的情势主义成绩,仅靠发个文件号令一下难以做到,必须有切实在实、坚持不懈的果断意志和果断行动。

中心层面整治情势主义为基层减负专项任务机制,是我们党的汗青上第一次为克服情势主义、官僚主义成绩而成立的专项任务机制。这个机制的义务只要一个,就是抓落实。

在党中心集中同一引导下,由中心办公厅牵头,中心纪委国度监委机关、中心组织部、中心宣传部等有关部分参加,全力推动基层减负各项决定计划安排落地见效。

进步政治站位,凝集思维共鸣——

情势主义,表示内行动上,根子在思维上。

专项任务机制起首梳理编辑了《习近平关于力戒情势主义官僚主义阐述摘编》,印发各地区各部分进修,为整治情势主义凹陷成绩供给了强大年夜的思维兵器和行动指南。组织召开中心和国度机关处理情势主义凹陷成绩为基层减负任务推动会和省区市党委办公厅主任会,请求各地区各部分进步政治站位、落实主体义务,中心和国度机关发挥榜样感化,果断从“两个保护”的高度答复好这道“政治必答题”。

一系列行动释放出一个清楚旌旗灯号:果断不移抓落实,为基层减负,为实干撑腰。

各级引导机关和引导干部卖力进修贯彻习近平总书记重要指导指示精力,从加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”的政治高度加强组织引导,实在把对上担任和对下担任同一路来,抓好“基层减负年”各项政策安排贯彻落实。

发挥“头雁”效应,以上率下引领——

善禁者,先禁其身而先人。习近平总书记明白请求,“中心政治局的同志不只要带头不弄情势主义、官僚主义,并且要同情势主义、官僚主义的各种表示停止果断斗争”。

从党内“关键多数”抓起,从中心和国度机关做起。

一年来,中心和国度机关有关部分以刀刃向内的勇气、自我革命的精力,持续不懈自我检查、诊病疗伤;既按照分工抓好有关重点义务的落实,又把本身摆出来,对本部分、本体系的情势主义凹陷成绩停止周全排查整改;“中字头”“国字头”的督查检查考察带头改进方法办法,改变过度留痕等机械式做法。

群雁高飞头雁领。在中心和国度机关有关部分带动下,各省区市广泛建立了照应的任务机制,按照中心安排细化落实举措,拿出了为基层松绑减负的“干货”,修建出高低联动为基层真减负、减真负的浓厚氛围。

废除惯性思想,创新任务办法——

2019年10月,贵州黔西县大年夜山深处,来了两名露宿风餐的“北京干部”。

他们不要陪伴、不听报告请示、不看材料,而是参与党政机关平常办公、跟随调研检查,完全与本地干部大众生活在一路,体验基层任务最真实的状况。

简直在同一时间,全国30多个基层不雅测点也都迎来了类似的蹲点调研小分队。

以下看上,真实周全懂得基层减负实际后果——这正是推动“基层减负年”任务办法上的一大年夜创新。中心派出的调研组同志们一竿子插究竟,既实地感触感染考验基层减负成果,又听取基层一线的看法建议,有力促进了减负任务展开。

整治情势主义,既要在减轻基层干部包袱上做“减法”,也要在废除惯性思想创新方法办法上做“加法”。在中心示范引领下,很多省市也纷纷作出摸索。

上海市借助“一网通办”,郊区级层面经过过程推动基本数据共享,防止基层反复上报数据。海南省积极推动“网上督查督办”,完成了督查信息资本共享,大年夜大年夜进步了督查效力。北京每周一设为“无会日”,每年设定“无会周”,同时广泛应用视频会议,增添基层干部跑会……

“看着是‘减负’,实际上是‘增能’,情势主义的器械少了,与大众交换的时间、干实事的时间也就多了。”基层干部深有感触地说。

保持成绩导向,压实任务义务——

在深度贫苦县弄“刷白墙”面子工程,2个月打造脱贫“盆景”,对省委巡查组交办的扶贫项目造假等成绩整改流于情势……2019年上半年,安徽省阜阳市委原书记李平弄情势主义、官僚主义成绩被查处传递。

人们留意到,这是党的十九大年夜以来,全党第一例背纪背法现实重要为情势主义、官僚主义成绩的中管干部案件,在广大年夜党员干部中惹起激烈震动。

动真格,出真招。

《关于处理情势主义凹陷成绩为基层减负的告诉》中,对整治文山会海、处理督查检查考察过量过频过度留痕等成绩,提出了一系列硬杠杠硬举措。

一诺令媛,言出必行。

专项任务机制明白各成员单位牵头义务,压实落实义务,召开专门会议听取任务停顿情况报告请示。对中心发文、中心和国度机关的督查检查考察事项实施筹划管理,加强监督实施;针对贯彻履行中的新情况新成绩,制订负面清单,划出灰色地带,及时改正任务中的误差。

各地区各部分果断把落实中心硬目标、硬杠杠作为一项严肃的政治义务,严守底线不冲破,保持刚性束缚不抓紧,按季度更新汇总文件会议情况,对账清账,稳固减量成果,确保中心为基层减负请求真正落到实处。

驰而不息见真章 “基层减负年”取得优胜成效

“‘基层减负年’让基层干部轻装上阵。”

辞旧迎新之际,习近平总书记在2020年新年贺词中以一句暖心的话语,为“基层减负年”砥砺前行写下活泼注脚。

之前的一年间,在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,各地区各部分党委(党组)把处理情势主义凹陷成绩为基层减负作为严重年夜政治义务和政治义务扛在肩上,实打实硬碰硬推动落实,取得了优胜的任务成效。

从引导机关和引导干部做起,思维行动更自发。

“改正‘四风’不克不及止步,风格扶植永久在路上。”党的十八大年夜以来,习近平总书记反复强调风格扶植的重要性,反复强调情势主义、官僚主义的伤害性,并以实际施动为全党作出榜样。

以上率下,蔚然成风。

一年来,各级党委(党组)深刻进修领会习近平总书记关于力戒情势主义、官僚主义重要阐述,主动把本身摆出来,把职责摆出来,把任务摆出来,重视从思维不雅念、任务风格和引导办法上找根源、抓整改。处理情势主义凹陷成绩为基层减负,日趋成为各级引导干部的思维自发、政治自发、行动自发。

“如今引导在安排展开任务的时辰都邑衡量一下,是否是无情势主义、官僚主义的成绩,会不会给基层增长包袱,脑筋里时辰绷紧了为基层减负这根弦。”一名基层干部深有感触地说。

各级引导机关和引导干部还结合展开“不忘初心、切记任务”主题教导,带头排查情势主义成绩。很多处所党政重要担任同志保持以成绩为导向,深刻基层一线,不打呼唤、不层层陪伴,随机访、暗访已成为常态化的调研方法。

硬杠杠硬举措取得落实,基层更有取得感。

“本年我参加的会议数量至少增添了一半。休会满是干货,下面义务安排明白,下面听得逼真。”辽宁省凤城市蓝旗镇党委书记刘晓达讲出了本身最直不雅的感触感染。

“会议少了,讲实事了;套话少了,效力高了。”关于和刘晓达一样的基层干部来讲,这正是一年明天将来常任务产生的最大年夜变更。

一组组数据,正是变更的真实写照:2019年党中心、国务院发文数量都比上年增添30%以上,文风会风进一步改良。省区市文件和会议均匀紧缩39%、37%,中心和国度机关分别紧缩39%、33%。中心和国度机关督查检查考察事项从近900项大年夜幅紧缩至96项,实际展开88项。

同时,中心组织部牵头梳理并清理中心和国度机关、各省区市“一票否决”和签订义务状事项,人力资本社会保证部牵头对触及城市评选评选表扬的各类创建活动停止集中清理,拟撤消幅度都在50%以上。

“之前每天至少要做一篇微信公号文章,差不多要花上一个半小时,忙的时辰半天时间要花在微信上。”浙江长兴县林城镇宣传干事朱鑫辰的遭受,是很多基层干部合营的懊末路。本应给任务带来便利的微信、政务APP等现代手段,反而压得干部们“喘不上气”。

2019年以来,全国各地开端清理整合各类政务APP、微信任务群,否决“指尖上的情势主义”。广大年夜基层干部从手机上“松了绑”,“感得手机拿着都变轻了”,有了更多的时间走进村庄、社区,和大众面对面交换。

精文简会动了真格,基层干部有了实其实在的取得感。来自全国基层不雅测点的蹲点调研数据显示,2019年本地收到的下级文件和本级发文均匀增添31%,本级召开的会议数量均匀增添35%,接收的督查检查考察降低52%,基层干部们“被挤占的时间又回来了”。

采取实在办法鼓励担算作为,干部焕发精气神。

关于江西省赣州市赣县区南塘镇南塘村支书钟国梁来讲,2019年是不平常的一年——由于在脱贫攻坚中表示凹陷,他被提拔为南塘镇党委政法委员。

“这是组织上对我们这些斗争在脱贫攻坚一线党员干部的肯定和鼓励,我们必定持续尽力,绝不辜负党和人平易近的希冀!”钟国梁果断地说。

减负不是减担当,而是为干部不敢担算作为清除妨碍。一年来,各地区各部分保持严管和厚爱结合,完美问责制度和鼓励关怀机制,为担当者撑腰鼓劲。

2019年5月,四川省成都会郫都区友爱街道企业管理办公室主任谭忠林悬着的一颗心终究放下。有关他接收企业吃请赠礼等成绩经过一个多月的摸排终究得以廓清,本来是曾被他依法整治的企业怀恨在心,蓄意攻击报复。

“感激组织及时还我洁白,让我卸下包袱、轻装前行。”谭忠林说。

为担当者担当,为担任者担任。各地区各部分赓续建立健全容错纠错机制,及时为遭到不实反应的干部廓清正名、清除挂念,实在为勇于担当的干部撑腰鼓劲,引导干部争当攻坚克难的实干家。

从中心纪委组织修订《中国共产党问责条例》,到中心组织部出台进一步鼓励干部担算作为的有关详细办法,基层干部卸下了不须要的任务包袱和心思包袱,干部干事创业的精气神更足了,推动改革生长稳定各项任务迈上新台阶。

改变引导方法和任务办法,管理才能再晋升。

减负任务的深刻展开,为基层带来全新气候。一些处所和部分打破传统惯性思想和途径依附,积极摸索迷信有效的引导方法和任务办法。

在有些处所,如许的任务导向已蔚然成风:比谁对中心精力和下级安排吃得更透、把得更准,不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的任务载体实、办法新,不比谁的标语响、调门高;比攻坚克难的战斗力、处理抵触的履行力,不比大张旗鼓的大年夜排场……

减下的是包袱,增长的是才能。

四川省成都会金牛区红花社区居委会主任姚秀玲的名字,如今正愈来愈频繁地涌如今微信活动步数榜的前几名。“基层‘包袱’轻了,我们的任务干劲更足了,每天都在各个小区间奔忙劳碌、处理成绩。”姚秀玲说,在一线为大众纾困解难,心里更扎实,更有成就感。

广阔寰宇,大年夜有可为。愈来愈多的基层干部走出机关、走进大众,主动把成绩处理在基层、把艰苦霸占在一线。从“马路办公”到“大众院坝会”,从推行用好新时代“枫桥经历”到深化党建引领“街乡吹哨、部分报到”改革,基层任务创新形式赓续出现,进一步晋升了基层管理才能。

数据无言,却最有压服力。

国度统计局近期展开的实地平易近意查询拜访成果显示,86.6%的干部大众认为中心为基层减负政策的实施后果好,95.1%的干部大众对克服情势主义、官僚主义方面的情况表见满足,98.3%的干部大众对中心为基层减负政策经久履行有信念。

大年夜党大年夜担当,大年夜国大年夜气候。

2020年是周全建成小康社会和“十三五”筹划收官之年,我们要完成第一个百年斗争目标。当此决胜攻坚期,更须要各级引导干部果断信念、勇于担当,果断克服情势主义、官僚主义,充分调动广大年夜干部大众的积极性主动性创造性。

人们坚信,在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,保持标准不降、力度不减,持续处理情势主义凹陷成绩,深化拓展为基层减负任务,必定能把减负任务的优胜态势稳固为更大年夜胜势,进一步凝集起广大年夜党员干部决战决胜的澎湃力量,以优良风格向着巨大年夜事业奋勇进步。