从疫情看基层社会管理体系机制的构建

发布时间:2020-05-12 08:31:46    作者:李学华 来源:滨州日报/滨州网

习近平同志指出:“党的任务最坚实的力量支撑在基层,经济社会生长战争易近生最凹陷的抵触和成绩也在基层,必须把抓基层打基本作为长远之计和固本之策,丝毫不克不及抓紧。”“社会管理的重心必须落到城乡社区,社区办事和管理才能强了,社会管理的基本就实了。”新冠肺炎疫情防控阻击战,更浮现了城市社区这一国度管理构造中最基层社会单位的重要性。

必须有健全完美的组织架构,发挥好党的引导核心感化

发挥党组织引导的核心感化,可包管城市社区管理的偏向不跑偏,“初心”不走样,办事不缺位。

一是建立“六级党组织架构”体系,完成党的引导核心及战斗堡垒感化全覆盖。县(区)党委、乡镇(街道)党委向下,建立社区“综合党委”、大年夜网格党总支、中网格党支部、小网格党小组,有效包管党的任务在社区管理中核心管辖感化的发挥。疫情防控中,党在社区管理体系体例中的核心引导感化和倔强堡垒感化可以在每个层级、每个环节充分取得表现。

二是经过过程党员“亮牌践诺”机制,充分发挥党员的前锋榜样感化。各级党组织的党员下沉到社区党组织的各项任务中,主动发挥前锋榜样带头感化。比如,在此次疫情防控中,城市小区都建立了“党员前锋岗”,党员冲在前、靠得上、验得住,堵住了疫情传播马脚,确保了疫情防控任务精准到位。

三是建构多元的“社会生活合营体”管理机制,推动社区管理办事的精准化现代化。凹陷抓社区公共办事、社会办事、自愿办事三个重点,全力打造居平易近满足的“社会生活合营体”。疫情防控中,“社会生活合营体”建构机制经过过程呼唤体系、网上办事、QQ群、微信群等信息技巧平台,第一时间推送疫情防控办法和请求,达到凝集人心集合全平易近抗疫协力的言论宣传后果。“社会生活合营体”机制,促使各小区第一时间建立购物平台,既防止居平易近外出接触传播风险,还能处理居平易近生活成绩,又促进相干办事业的迷信复产运营。

必须有现代法治思想,发挥好依法管理保护社会稳定的保证感化

经过过程社区管理的法治化,依法调和基层抵触胶葛,以法治精力与文明劝导大众情感,对破解基层社区管理的法治困难,调和干群关系、社会关系、居平易近关系等等,都极具实际意义。

一是要应用新媒体加强法治文明培养,打造共建共治共享的社区管理新格局。基层社区法治化扶植要重视完成人文理性,慎密跟随大年夜众传媒的法治言论引导,环绕基层社区自治、法治化扶植、司法监督等外容,停止法治文明宣传讲解,让一切法治文明扶植的办法设计都深深地扎根在生活化的泥土当中,使基层法治扶植保持旺盛生命力。

二是推动基层普法,引入司法调剂助力基层管理。设置司法办事站,聘请律师参谋,为居平易近供给触及司法律例的专业办事,让居平易近用司法方法处理成绩,防止非理性维权方法。专业司法人员与社区自治组织相互融合合营,对介于司法边沿的胶葛类抵触停止调剂,引导居平易近讲法理、讲事理、讲道理,司法调剂和社会调剂无机融合,发挥处理抵触胶葛减压阀、缓冲器的感化。

三是扶植“全科大年夜网格”,集成整合先辈技巧,用法治对象推动各项任务向基层延长。把基层网格与公检法司相干部分相互协同,为大众处理法治困难,推动基层社会管理精细化,完成社区管理从集约型到精准化改变,构成纵究竟横到边,无缝覆盖的义务体系。像新冠肺炎疫情防控如许的特别应急事宜,社区基层是“主疆场”,社区管理防控面广量大年夜,人多事杂,只要网格化管理,才可以织密街道-社区-网格-小区-小我五级精细化不连续摸排监测体系搜集。

必须有迷信的自治机制,发挥好居平易近大众的自发自愿感化

大众自治是最幻想的社会管理形式,也是社会管理的最高层次。倡树“社区是居平易近的”理念,可以倒逼城市社区管理体系体例赓续理顺并迷信生长。

一是把脉平易近生,吸引大众热忱参与,完美平易近主协商机制。定期组织各级人大年夜代表、村平易近代表、党员代表等人员构成议政会,对相干项目实地停止调研,聚合各方力量,调动多方资本,合营处理触及居平易远亲身好处的成绩。

二是弘扬文明,凝集居平易近认赞成识,自发共建“幸福社区”。组建以党员为骨干、普及全部居平易近的等文体部队,经过过程组织文体文娱活动,加强居平易近的社区归属感、取得感和幸福感。

三是促进调和,引导大众自我管理,通畅诉求表达渠道。容身实际,拔取文娱广场、家庭闲置房、便平易近办事超市等居平易近集合点,建起“睦邻点”,架起社区与居平易近之间、党员与居平易近之间、居平易近与居平易近之间的桥梁,有效促进社区稳定、调和。

疫情防控实际中,这些机制直接促使大众自发地为疫情防控献计献策,自愿出力。有的居平易近积极报名参与小区防控值守与疫情防控宣传,居平易近之间相互干爱,比如对购买不到口罩的居平易近赠予口罩、传递购买渠道信息、帮隔离人员代买生活用品送到门口等,这极大年夜地减轻了街道社区防控人员的任务压力。

必须构建周全的共治体系,发挥好社会参与凝集协力的感化

面对疫情、面对应急突发事宜,建立党政及社会机构有序高效完成自上而下逐级安排调剂、自下而上固本强基反应传递的管理机制,可以夯实基层防控办法,确保落实到位。

一是在区级层面,做优引导指示和政策体系。要推动扁平化外部管理体系,整合卫健、组织、政法、平易近政、住建等多部分力量,细分为网格化管理、社区体系体例创新、党建任务引领、基层协商调剂等几大年夜板块,做到各部分同一实施职责、成绩联办、议题共商,构建起天性性能多元的基层管理体系,并出台政策,落实义务,保证基层管理的迷信性和履行力。

二是在街道层面,建立抵触调剂和资金支撑机制。平常平凡的管理任务中,对政策咨询、居平易近需求、小我诉求和社区管理困难,由楼、居(格)、街、区自下而上自行处理,不克不及及时处理的,由街道、社区召开平易近主议事等会议,合营协商处理办法或对接相干天性性能部分协助处理。同时,加大年夜资金投入,进步“有钱干事”程度,保证社区党组织办事大众专项经费。

三是在社区层面,建立完美多元管理机制。在单位小区建立共建共治机制,以党组织、业主委员会、社会组织、物业为主体,建立党建和共建联席会议制度,协商处理小区事务和事关居平易远亲身好处的成绩,构成社区管理协力,将社区办事触角延长到每个角落。

四是社会层面,充分聚合管理资本建立“四社联动” 共治体系。构建以社区、社会组织、专业社工、社区自愿者,和社区居平易近等多元参与的社会共治体系,共驻共建、共建共享、互惠互利,达到凝集人心,合营努力于美好家园扶植的管理目标。如许的机制一旦构成,则对社会管理构成良性轮回生长,不论是严重年夜公共卫肇事宜照样应急突发事宜,在基层社会管理的实际中,也必定会发挥其应有的感化和优势,有效防止危机的舒展扩大年夜,表现其管理效能。(作者为中共滨城区委党校高等讲师)

义务编辑:董锋磊

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